各市（地）团委，省直各团委，省直各高校团委：

        现将《共青团黑龙江省委关于加强学习型团组织建设的意见》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

共青团黑龙江省委员会

2010年3月9日

共青团黑龙江省委

关于加强学习型团组织建设的意见

    党的十七届四中全会作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务。共青团是党的助手和后备军，建设学习型团组织，是共青团适应党建工作要求，加强自身建设的客观需要，也是共青团永葆先进性，充分履行组织职能，更好地服务大局、服务社会、服务青年的重要保证。全省各级团组织要从贯彻党的十七届四中全会精神，实现共青团事业更好更快发展的高度，深刻认识加强学习型团组织建设的重要意义，高度重视并大力加强学习型团组织建设，不断将学习型团组织建设工作推向深入。

    一、总体要求

    1、指导思想。加强学习型团组织建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕省委和团中央的工作要求，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，坚持以加强学习为着力点，努力营造崇尚学习、重视学习的浓厚氛围，把学习与推动工作紧密结合起来，达到学以致用、学用结合，不断提高思想政治素质、科学文化水平和工作实践能力，适应时代发展的要求，适应共青团事业的需要，推动共青团组织成为勤于学习、善于创造、充满生机和活力的学习型组织。

    2、总体目标。要通过加强学习型团组织建设，使全省各级团组织的自主学习能力、自主创新能力、自我适应能力、自我发展能力得到明显提高，组织凝聚力、创造力、战斗力得到显著增强，团干部和团员的思想政策水平、科学文化素质、业务工作能力以及适应时代发展、社会需求的能力得到进一步提升，切实提高团干部的群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、意识形态工作能力和介入经济工作的能力，更好地推动团的事业健康发展，促进团干部和团员成长成才。具体目标上要努力达到“五个一”：树立一种勤于学习、终身学习的学习理念；设计开展一批切合实际、效果明显的学习活动载体；建立健全一套科学合理、保障长效的学习制度；建设一个政治坚定、思想解放、作风优良、素质全面的学习型领导班子和团干部队伍；培养树立一批学习骨干和学习典型。

    二、主要内容

    加强学习型团组织建设，关键在于学习。当前，各级团组织和团干部要重点抓好“六学”：

    1、学理论。重点学习马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论，尤其要深入学习科学发展观，全面系统地掌握党的科学理论体系，用科学理论武装头脑、指导团的工作实践，推动团的工作发展。要把学习理论同改造客观世界、主观世界结合起来，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握马克思主义的立场、观点和方法，不断提高自身的思想政治素质和理论水平。要在加强政治理论学习的同时，加强团的理论创新，适应社会主义市场经济条件下团的工作对象、工作内容、工作环境发生的深刻变化，敏锐把握新形势下青年成长规律和团的工作、建设规律，在团的工作理论研究上下功夫，用创新发展的理论指导工作实践，在实践中不断丰富、完善和发展团的理论。

    2、学政策。认真学习掌握党的路线、方针、政策，提高自觉贯彻执行党的方针政策的意识和能力水平，增强政治敏锐性和鉴别力，坚定正确的政治方向，使团的工作更好地服务于党政工作大局。认真学习党和国家在新时期、新阶段作出的重大部署，学习党的青年工作政策和重要指示精神，切实增强大局意识，找准工作的结合点和切入点，提高从政治和全局高度驾驭团的工作的能力。注意了解世情、国情、省情和团情，正确认识形势变化，及时调整团的工作部署，使团的工作紧紧跟上时代步伐。当前特别要认真了解掌握省委关于“八大经济区”和“十大工程”建设的决策部署，团结带领青年把思想和行动统一到省委精神上来，为推动我省经济社会又好又快、更好更快发展贡献力量。

    3、学法律。认真学习国家法律法规，牢固树立社会主义法律意识。要加强对法律法规的基本理论和法律常识的学习，加强对工作和社会生活中常用、实用的法律法规的熟悉掌握，做到学法、懂法、守法、用法，提高依法工作和依法办事的能力。尤其要全面掌握包括未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、黑龙江省未成年人保护条例等在内的与青少年工作相关的法律条文和规定，提高依法开展青少年维权工作的能力和水平。要发挥广大团员团干部的模范带头作用，带头宣传法律知识，引领青年做遵纪守法的好公民，促进社会和谐稳定。

    4、学业务。各级团干部要根据工作需要认真学习团的业务，不断提高业务能力，为更好地履行岗位职责提供保障。认真学习共青团和青少年工作的基本理论、政策文件和工作部署，学习借鉴各地工作的新鲜经验，学习基础团务知识，准确把握共青团和青少年工作的一般性规律，正确理解认识经济社会发展的新形势和新要求，妥善处理工作实践中遇到的各类矛盾和问题。认真学习掌握团十六大以来全团形成的重要思想认识成果，并在工作实践中加以吸收运用，把握正确的方法和路径。加强与团的工作相关领域知识的专业化研究，为推进落实团的工作打好基础。坚持不断学习和改进群众工作方法，增强面对复杂矛盾和处理突发事件的能力。注意总结基层创造的好做法、好经验，在实践中获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。

    5、学科技。各级团干部要适应时代发展要求，广泛学习现代科学文化知识，学习吸收人类社会创造的一切文明成果，不断掌握新知识，开阔新视野，提升知识层次，丰富知识底蕴，使知识水平跟上时代前进的步伐。要加强与团的工作密切相关的新知识、新技能的学习，善于运用新载体、新手段、新工具开展团的工作，尤其要熟悉掌握计算机、互联网、新媒体的应用技能，不断提高工作效率和水平。要有针对性地学习掌握所在工作领域需要的工作技能，以便更好地开展工作、服务青年。要认真学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代社会管理等方面知识，提高综合素质，培养科学思维，增强创新能力，努力成长为“一专多能”型的复合型人才。

    6、学经典。各级团干部要善于从文史典籍中汲取营养和力量，学习中华民族优秀的传统文化，研读国内外的经典著作，正确认识人类社会的历史走向和民族发展的历史脉络，进而把握历史发展规律，树立正确的历史观，提高社会发展认知能力，提升自身文化素养和文化品位。要善于运用经典文化、时尚文化的元素和文化名人、文化作品打造团组织的吸引力和凝聚力。要注意学习党和团的经典理论、文献著作，深化对党的事业和共青团工作的理解认识，增强忠诚党的事业、做好团的工作的光荣感、责任感和使命感。

    三、具体措施

    加强学习型团组织建设，要采取有力的推进措施，务求取得实实在在的学习成果。当前，要从以下“六抓”入手：

    1、抓班子学习。加强学习型团组织建设，首先要抓好学习型领导班子建设，要以学习型领导班子建设带动学习型团组织建设。特别是要加强省、市、县三级团的领导班子学习，通过加强对党的路线、方针、政策的把握和事关团的事业发展的全局性、根本性问题的研究，不断提高领导班子把握全局、开拓创新、科学决策的能力和水平。省、市、县三级团的领导干部要坚持以身作则，将参与中心组集体学习与个人自学结合起来，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，把更多的时间和精力放在学习上，为基层团组织和下属团干部作出示范和表率，努力成为建设学习型团组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动全团形成良好的学习风气。

    2、抓制度完善。要注意总结团员团干部学习教育的经验，建立健全各类学习制度，用制度保障学习的经常性、规范性和实效性。贯彻落实好团的领导班子中心组学习制度，认真制订年度学习计划，与时俱进地安排学习内容，保证中心组学习每个季度不少于1次，提高学习效率和学习质量。贯彻落实好团的领导机关党支部集中学习制度，每月组织支部集中学习不少于2次。建立健全团干部个人自学制度，每名团干部都要制定学习计划和目标，撰写学习笔记，并定期进行备案检查，强化团干部的日常学习。实行全团逐级荐读一本好书制度，每年由各级团组织面向本级团员团干部推荐书目，并充分利用团属宣传媒介进行读书交流。建立健全学习考评激励制度，把学习情况作为综合考核评价团的领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选任干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。

    3、抓学习活动。各级团组织要设计开展丰富多彩的学习教育活动，营造浓厚的学习氛围，培养团员团干部浓厚的学习兴趣，使广大团员团干部积极主动地参与到学习活动中来，把学习化做一种内在的动力和价值追求。通过开展读书报告会、学习论坛、业务拉练、团务知识竞赛、典型经验巡礼等形式，加强团员团干部的学习交流，在团员团干部队伍中营造立足岗位积极进取、刻苦钻研、争先创优的良好风气，促进团员团干部综合素质和业务能力的提高。加强团的系统内“传帮带”工作，强化团的领导干部“带队伍”的意识，抓好对下属干部的教育和培养，使团的好经验、好作法以及优良传统得到良好的传承和发扬。充分运用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，引导其发挥自身优势，不断提高团员团干部学习教育的信息化水平。

    4、抓干部培训。各级团组织要把集中培训作为全面提升团干部队伍素质能力的重要手段，切实加大团干部培训工作力度。县以下基层团干部上岗前必须要经过不少于3天的业务培训，任期内每年至少要参与1次团内轮训，市、县两级团干部要认真参加团中央和团省委组织的调训。要按照分级培训的原则，层层制定培训计划，其中团省委主要负责培训乡镇（街道）团委书记，团市（地）委要扎实做好村（社区）团组织主要负责人的教育培训工作。坚持按需培训，注意收集具有共性的培训需求，合理设置培训内容。积极创新培训方法，综合采取研究式、案例式、体验式等方式，增强培训的针对性和实效性。加强各级团校建设，推行建立业余团校、流动团校的做法，充分发挥团校在教育培训中的主渠道、主阵地作用。要积极争取同级党组织支持，将团干部培训工作纳入同级党组织的干部培训序列，积极探索由党组织主办青年干部培训班，由团组织负责推荐学员，有计划、分批次调训团干部的做法，使团干部培训工作在党的干部培训工作的带动下收到更大成效；充分利用农村党员远程教育系统对团员团干部进行培训，争取实现村级活动场所党团共享，借助党的学习教育阵地拓展团的学习教育阵地。

    5、抓课题调研。大兴调查研究之风，努力推动共青团的工作理论、工作方式、自身建设和工作机制创新，破解新形势下面临的崭新课题，推动团的事业创新发展。团省委机关干部到基层调研每年不少于20天，市、县级团干部不少于40天，干部每次调研后都要形成调研报告，召开专题会议进行汇报交流，为更好地推进各项工作提供思路和依据。注意选好调研课题，结合新形势、新任务和新要求，关注涉及全局性、战略性、前瞻性、基础性的重大课题，选好研究角度，努力找准切入点，增强研究成果的指导性和适用性。创新改进调研的方式方法，进一步转变工作作风，确保在调研中真正走近青年，接触实际，研究实际问题，总结典型经验，提高调研的实际效果。全省各级团的领导机关要积极开展干部务虚研讨活动，在充分调研的基础上，分析研究团的工作面临的形势和机遇，对推动工作发展的重大问题进行战略性、前瞻性研讨，不断开拓新思路，提出新举措，与时俱进地推进团的工作。

    6、抓实践锻炼。广大团干部要坚持理论联系实际的马克思主义学风，把学习与解放思想、实事求是、与时俱进的精神状态结合起来,与求真务实的工作作风结合起来，努力将学习融于工作实践，积极将学习成果应用于工作实践，切实做到知与行的统一，不断提高自身的认知能力和行为能力。认真参与深入学习实践科学发展观活动，以学习实践活动为契机，查找问题，整改不足，将学习成果转化为推动工作的动力，提高服务科学发展的能力和水平。结合推进青年就业创业行动、青春建功新农村行动等团的重点工作，认真学习和研究工作中遇到的专业知识和实际问题，在扎扎实实地推进工作中努力学习、提高本领。结合开展包县驻乡、双岗双责、团干部驻点、基层团建试点等工作，深入基层，深入实践，走进青年，了解青年的思想，倾听青年的呼声，服务青年的需求，学习基层的实践创造，从基层汲取营养，提高认识分析和解决问题的能力。各级团组织要积极为团干部加强实践锻炼创造条件和机会，通过实施干部上挂下派、组织干部大下基层等方式，鼓励团干部大胆实践，敢于吃苦碰硬，勇于攻坚克难，积极向基层学习、向实践学习、向青年学习、向群众学习，在完成重要任务、应对重大事件的第一线经受考验、积累经验，努力在实践中长本领、增才干。