鹤岗市市直机关差旅费管理办法的通知

市直各单位：

经市政府17届37次常务会议审议通过，现将《鹤岗市市直机关差旅费管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                        鹤岗市人民政府办公室

                                          2023年10月26日

鹤岗市市直机关差旅费管理办法

第一章  总 则

     第一条  为加强和规范市直机关工作人员国内差旅费管理，依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》（中发〔2013〕13号）《黑龙江省省直机关差旅费管理办法》（黑财规审〔2018〕24号）以及黑龙江省财政厅《关于进一步完善省直机关差旅费管理办法有关规定的通知》（黑财行政〔2023〕1号）等差旅费管理相关规定，结合我市实际，制定本办法。

     第二条  本办法所称差旅费，是指在鹤岗市市直机关工作人员临时到鹤岗市（含市辖区，不含所属县）以外地区执行公务活动所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

     第三条  本办法所称市直机关，是指市委各部委，市政府各部门、各直属机构，市人大，市政协，市纪委监委，各人民团体、各民主党派和市工商联（以下简称“各单位”)。

     第四条  各单位应建立健全出差审批制度。出差应按规定报经单位领导批准，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动；严禁借出差名义变相旅游。

第二章  城市间交通费

     第五条  出差人员按规定等级乘坐城市间交通工具。

     第六条  出差人员在不影响公务、确保安全的前提下，应选择相对经济便捷的公共交通工具出行。未按规定等级乘坐交通工具的，原则上超支部分由个人自理，节支部分不对个人额外补助。由于疫情、应急或其他特别紧急的情况，无法按规定等级乘坐公共交通工具，经单位批准可据实报销。

     第七条  乘坐飞机的，民航发展基金、燃油附加费凭据报销。

     第八条  用于城市间交通，乘坐飞机、火车、轮船、长途客车等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份。所在单位为干部职工统一购买交通意外保险的，额外购买保险的费用由个人承担。

第三章  住宿费

     第九条  厅级及以下人员可住单间或标准间。

     第十条  出差人员应当在职务级别对应的住宿费限额标准内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。

     第十一条  住宿费限额标准是住宿费报销的上限，应在相应级别限额标准内据实报销住宿费。住宿费限额标准见附件《差旅费住宿标准明细表》

第四章  伙食补助费

     第十二条  伙食补助费按出差自然（日历）天数计算（出发、返回当天均按一整天计算，下同），执行财政厅公布的分地区伙食补助费标准，西藏、青海、新疆每人每天120元，其他地区每人每天100元。

     第十三条  出差期间，出差人员应当自行解决用餐问题。如由接待单位协助安排用餐的，出差人员应主动交纳伙食费，并取得相关交费凭据或发票（不作为报销依据）。在单位内部食堂用餐，有对外收费标准的按标准缴费；没有对外收费标准的，早餐、午餐、晚餐各按伙食补助标准的20%、40%、40%缴费。由接待单位收取的伙食费用于抵顶单位伙食费等相关费用开支。

第五章  市内交通费

     第十四条  出差人员的市内交通费按出差自然（日历）天数计算，补助标准为每人每天80元。

     第十五条  出差期间，出差人员应当自行解决市内交通问题。由接待单位协助提供交通工具的，出差人员应主动交纳交通费，并取得相关交费凭据或发票（不作为报销依据）。每人每天最高不超过市内交通费标准；没有收费标准的，每人每半天按不超过市内交通费标准的50%缴费。由接待单位收取的交通费用于抵顶单位交通费等相关费用开支。

第六章  报销管理

     第十六条  出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用由所在单位承担，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁。未按规定标准开支差旅费的，超支部分由个人自理。

     第十七条  出差人员差旅活动结束后应当及时办理报销手续，提供出差审批单、城市间交通费票据、住宿费发票等凭证。住宿、机票等支出应当按规定以公务卡方式结算。

     第十八条  城市间交通费按乘坐交通工具的等级凭据报销。经单位批准，发生的订票费、签转或退票费、交通意外保险费，以及在机场、火车（客车）站、码头发生的托运、打包和邮寄等与公务相关的零星费用支出可凭据报销。

     第十九条  住宿费在标准限额之内凭发票据实报销。特殊情况实际发生住宿而无法取得住宿费发票的，经单位批准，可报销城市间交通费、伙食补助费和市内交通费，不得报销住宿费。

     第二十条  伙食补助费、市内交通费按规定标准报销。

出差人员乘坐飞机的，往返于机场的交通费用在市内交通费中统筹解决，不予额外报销。

出差人员完成公务后，能够在出差当天返回的，可按规定报销城市间交通费，经单位批准，可按不超过1天标准报销伙食补助费和市内交通费。

     第二十一条  乘坐本单位或其他单位公务车出差，能够解决城市间交通的，不再报销城市间交通费；能够解决出差目的地市内交通的，不再报销市内交通费。

     第二十二条  出差人员按规定乘坐全列软席列车软座的，如在晚8时至次日晨7时期间上车并且乘车时间超6小时以上的，或连续乘车超过12小时的，经单位批准，可以改乘当日该车次软卧，城市间交通费按照软卧车票报销。

     第二十三条  集中赴外地开展调研、检查等专项业务工作，以及派驻外地项目施工现场、封闭办公等驻点工作，使用专项工作经费或其他业务费统一用于保障工作期间住宿、就餐和交通支出的，不得再对个人报销伙食补助费和市内交通费。

     第二十四条  工作人员调动搬迁、到外地实习、交流支援、挂职锻炼和临时抽调等差旅费报销规定。

    （1）工作人员因工作调动需异地任职而发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费，由调入单位按规定给予一次性报销。随迁家属和搬迁家具发生的费用由调动人员自理。

    （2）工作人员到外地实习、交流支援和挂职锻炼的，由派出单位按照派出文件规定的往返时限和次数要求报销差旅费。在外地实习、交流支援和挂职锻炼期间不执行本办法，按有关规定办理。

在外地实习、交流支援和挂职锻炼期间出差的，由派出单位按规定报销差旅费。因工作人员所在单位要求，在单位所在地与实习、交流支援和挂职锻炼所在地之间往返的，由所在单位按规定报销差旅费。

    （3）单位派工作人员到外地脱产学习的，派出单位按规定报销往返发生的差旅费各一次。因工作人员所在单位要求，在单位所在地与脱产学习所在地之间往返的，由所在单位按规定报销差旅费。

    （4）市直机关工作人员被省直机关临时抽调到外地开展专项工作，报到和返程在途期间的城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费，由原单位按规定报销。抽调时间不超过5天（含5天，不含往返在途时间）的，城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费由原单位按规定报销。抽调时间超过5天的，按照抽调人员有关规定执行。市直机关工作人员被中央有关部（委、局）抽调到中直机关或外省（市、自治区）开展专项工作的，按中央有关部（委、局）要求执行。

    （5）援疆、援藏、援边、驻村、选调生等组织部门选派到外地工作的干部，住宿费、交通费、伙食补助费等方面报销管理按组织部门有关规定执行，不得重复领取补助。

     第二十五条  工作人员在带薪年休假期间因私外出的，不执行本办法；按单位要求在带薪年休假期间出差执行公务的，按规定报销差旅费。

     第二十六条  经单位批准，出差期间绕道回家省亲的，城市间交通费按照不高于从出差目的地直接返回单位乘坐规定交通工具的票价予以报销，超出部分自理；伙食补助费和市内交通费按照从出差目的地乘坐规定交通工具直接返回单位的天数和规定标准予以报销。

     第二十七条  工作人员外出参加会议、培训，举办单位统一安排食宿的，会议、培训期间的食宿费和市内交通费原则上由会议、培训举办单位按规定统一列支；往返会议、培训地点之间的差旅费由所在单位按照规定报销。 

     第二十八条  各单位差旅费支出应认真贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费有关规定，严格执行《差旅费管理办法》规定的开支范围和开支标准。对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

     第二十九条  出差人员通过其他网站（含手机APP）等途径购买的机票、火车票、长途客票，可依据网上订票系统生成的电子发票等凭证按规定报销差旅费。

第七章  监督问责

     第三十条  各单位应进一步强化内部控制制度建设，可根据本单位实际情况，充分利用行政事业单位内控一体化平台等信息化手段，规范和约束单位经费支出管理。

加强对本单位工作人员出差活动和经费报销的内控管理，对本单位出差审批制度、差旅费预算及规模控制负责，相关领导、财务人员等对差旅费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实完整、合规。对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处理。

主管单位应加强对所属预算单位监督检查，发现问题及时处理，重大问题向市财政局报告。

     第三十一条  市审计局、市财政局等有关部门按照职责分工对市直单位差旅费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括：

    （一）单位出差审批制度是否健全，出差是否按规定履行审批手续；

    （二）差旅费开支范围和标准是否符合规定；

    （三）差旅费报销是否符合规定；

    （四）是否向下级单位、企业或其他单位转嫁差旅费；

     （五）差旅费管理和使用的其他情况。

     第三十二条  出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得在出差期间接受公款宴请、游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金。

     第三十三条  违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：

    （一）单位无出差审批制度或出差审批控制不严的；

    （二）虚报冒领差旅费的；

    （三）擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的；

    （四）不按规定报销差旅费的；

    （五）转嫁差旅费的；

    （六）借出差名义变相旅游的；

    （七）其他违反本办法行为的。

     有前款所列行为之一的，由市审计局、市财政局等有关部门责令改正，涉及违规资金的，予以追回，并视情况予以通报；对直接责任人和相关负责人，由相关部门按规定给予处分；涉嫌违法的，移送司法机关或监察机关处理。

第八章  附 则

     第三十四条  《差旅费管理办法》中所称“经单位批准”，是指涉及的相关事项需履行单位内部审批程序。